李 清（中国渔业协会）
一个国家国民的渔业资源理念对整个国家的渔业资源管理至关重要，影响着渔业资源?；ず屠糜泄卣叩闹贫ê褪凳?，更重要的是直接决定着有关政策的执行结果。如果清楚地了解了国民的有关理念，并且在制定政策和法规时予以充分考虑，就会起到事半功倍的效果，反之，就很难达到预期目的。
日本作为一个渔业大国，很重视渔业资源的管理?；ぃ⑷〉昧吮冉铣晒Φ木?。本文对日本人关于渔业资源的有关认识理念做了初步分析和研究，希望能对我国的渔业管理和涉外交流提供参考。
１．数据来源
２０００年日本农林水产省在全国范围内进行了“关于水产基本政策的认识和理念”的问卷调查。调查对象为捕捞业生产者１０６９名（有效回答率９２．０％）、流通加工业生产者６６８名（有效回答率８１．３％）、消费者１４８０名（有效回答率９３．６％），并公开发表了调查结果。作者参加了这一调查工作，收集了大量的资料和数据，进行了整理分析和初步研究。
２．调查结果
（１）渔业资源所属权问题。
渔业资源的所属权问题，是渔业管理中最基本最重要的问题，对这一问题设立了４个单选答案，即：全体国民所有、渔民所有、其它和不知道。
从调查结果看，调查对象基本上都认为渔业资源属于全体国民所有，但就各行业来看，在这一认识上还是存在不小的偏差。捕捞生产者中还有１４％的人认为渔业资源为渔民所有，在潜意识上他们希望自己管理，可以任意开发利用，不希望国家和其他人对渔业资源进行管理。
（２）为实现渔业资源可持续利用应采取的措施。
渔业资源的适度开发和可持续利用，是维护整个渔业发展的最重要的课题。就这一问题提出了４个可供选择的答案，即：积极发展增养殖业、?；び娉』肪?、加强渔业管理和改变渔业者的认识，被调查者可以多项选择。从结果可以看出，人们基本上都认为应该采取各种措施保证渔业资源的可持续利用，这说明整个日本国民对加强渔业资源保护和管理有着很强烈的意识。在这４个答案中，关于?；び娉』肪车幕卮鹌罱洗?，认为应该加强渔场环境?；さ南颜撸ǎ福梗ィ┍炔独躺撸ǎ罚叮ィ┒喑觯保掣霭俜值?。可以说消费者从可以获得长期稳定的水产品消费上认识到了?；び娉』肪车闹匾裕览涤谟娉∩娴牟独躺咴谡飧鑫侍馍系幕卮鸨硐殖隽俗⒅匮矍袄娴囊馐?。
（３）渔业资源可持续利用措施的责任者。
渔业资源可持续利用措施的责任者的问题是关系到政策制定和监督执行责任者的问题。就这一问题也提出了４个可供多项选择的答案，即：渔民、国家和地方团体、渔业协同组织、游钓者。在日本从事渔业生产人数逐年减少，１９９８年全国只有渔民２７．７万人，而以娱乐和消遣为目的的游钓人数增长很快。特别是大城市周边地区，很多人租乘渔船出海钓鱼。日本经常参加游钓的人数已超过１００万，在有些地方甚至出现了有些鱼种的游钓产量超过了渔民的捕捞量的情况，因此，在本项调查中的答案中列入了游钓者。
从调查结果得知，人们基本上认为国家和地区团体应为渔业资源可持续利用措施的主要责任者，特别是广大消费者这一观点非常明确。同时结果也表明，渔民和渔业协同组织也应该参与渔业管理。有近半数的日本人都认为游钓者也应该参与有关管理，可见游钓业在日本渔业中的重要地位。
（４）对游钓渔业的看法。
随着游钓人数的逐年增加，游钓已不再是单纯的娱乐消遣的个人行为，游钓业已经开始影响到渔业资源的开发利用和管理。应对游钓业加强管理的呼声越来越高，并且提出了国家立法实施游钓准入制度的建议。因此对涉及人数众多的游钓业问题也设立了４个单选答案进行问卷调查，即：需要管理、自由发展、其它和不知道。
调查结果表明，全社会对加强游钓业管理的看法是基本一致的。根据这一调查结果，日本水产厅已做出反应，从２００１年开始调查游钓船的登记使用情况和游钓的主要品种和产量，并考虑加强有关管理措施。
参考文献：
[1] 日本农林水产省．2000年农林水产省情报交流网络全国调查情况 M.
[2] 日本农林水产?。?000年度关于渔业动向的年报 M.
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