2004年2月27日2003年日本水产贸易变化趋势较往年更为明显，输入数量为最近五年的最低值，输出达到最近十年的最高值，明显看出输出入变化的一年。由世界水产品供需变化来看，日本水产品输入数量最近几年已经达到高峰，输入量如要继续成长已经非常困难。另一方面，世界贸易因为WTO及FTA产生了非常大的变化。农林水产省及水产厅为了因应这些变化，也将贸易政策转守（输入）为攻（促进输出）。世界贸易今后变化会愈来愈快，2004年无论日本或世界水产品贸易均会呈现另一个新的面貌。
大战后日本为了取得外汇，因此国家政策即是强力推动输出。水产品即是有代表性的输出货品。1950-1960年代是水产品输出之全盛时期，输出主要为冷冻金枪鱼、蟹及鲑鳟罐头等，成长非?？焖?，是当时日本最主要外汇来源，对于日本经济复兴有相当大的贡献。农林水产省这次提出促进输出政策主要是希望在政府支持下，能强化农林水产业体质及使产业经营更为安定，因此与单纯的输出振兴不太相同。
如果时间回到1971年，当时日本正好处于输入超过输出之年份，此后由附图中即可明显了解，输出急遽减少，输入急速增加，此一情况完全是因为日圆升值及国民饮食习惯改变所造成的结果，此后很长一段时期日本水产品输出一直处于低潮。此一趋势，最近发生了明显变化，日本水产品的输入已经脱离了一直成长的趋势，最近一直维持在400万公吨左右的水准，到了2003年输入数量甚至产生明显下跌现象。造成此一现象主要原因为(1)世界水产市场扩大，供应分散，需求来源已经多元化；(2)水产加工已经快速移往海外；再加上(3)日本国内家庭水产品消费量，无论任何水产品，消费量均较前一年为低。在此情况下，日本不需再继续积极争取水产品输入。由整个市场状况来考量，今后输入日本水产品数目很难再往上增加。
在输入停滞或减少的这段时期，日本水产品输出却于2003年开始有小幅成长，此一成长非常迟缓，说不定是一种短期现象，目前仍很难认定为一种「贸易成长」。
在此一情况下，日本政府也提出新的贸易政策，将转守（输入管制）为攻（促进输出）。农林水产省及水产厅指出，随着亚洲各国的经济快速发展，各国国民所得也快速增加，此将使高品质的日本水产品有更多的机会输往这些国家，如果日本希望能掌握此一商机，则政府应该建立促进农林水产品及食品输出综合支持体制。日本贸易振兴机构（JTERO）已经完全整并，希望2004年开始能肩负扩大输出之责任。在WTO及FTA不断交涉谈判过程中，贸易自由化已经成为非常热门之讨论题目。在此情况下，日本仅是保守的守并不够，应该积极增加输出机会转守为攻。
为了强化促进输出的工作，除了加强推动目前已经推动的工作，扩大农林水产品及食品的输出机会外。也提出日本品牌输出促进计划，支持日本高品质产品生产厂商举办输出促进活动（展示、商谈、尝试性输出等）。希望尽速建立完整综合支持体制。
由此一输出促进政策的内容来看，完全是站在一个新的观点来推动输出计划，实际上16年前农林水产省即花了四年时间，检讨帆立贝等水产品为中心的农林水产品输出基本战略，当时委员会即提案，认为必须提出办法加强输出，建议中也提出「反守为攻」及「确立日本品牌高品质形象」等，基本上与本次农林水产省提出的内容十分类似。因此本次可说是将16年前的老提案再次旧案重提。
该提案提出于1989年，当时日本农林水产品输出额与2002年比较，可了解此段时期水产品输出额变化情况，此13年间输出增加了757亿日圆（增加27.5％）。2002年输出金额达3,509亿日圆，前三位分别为鲣金枪鱼、贝柱及帆立贝，这些即为主要输出之水产品代表。
这些水产品会受到渔获量及鱼价左右而输出量呈现大幅变化，但目前已经大致可掌握一些变化情况，例如真珠此种商品价格不会受到产量影响，「商品价值」已经为广大海外市场所认同。但大多数水产品目前仍然属于调节性输出，完全视国内市场需求，为了维持鱼价而进行的调节性输出。
亚洲各国国民所得逐渐上升，就一厢情愿的认为日本输出应该会成长，此一想法也未必完全正确。在亚洲各国做生意，困难度较日本为高，因此日本产品能顺利销出仍很难说。
本次输出促进战略是为了因应WTO及FTA谈判所提出之策略，与16年前的情况完全不同。今后WTO及FTA的谈判如果落实执行，贸易将更为自由化，在此情况下输入水产品一定大幅增加，因此农林水产业如果要生存一定要打开外销市场，因此「攻」为必要之战略。
了解此一情况后，下一步需确立战略与战术，对于海外市场之需求、流通及贸易方式等相关情报掌握，同时也需了解输出品之竞争力、成本计算、输出国及对象等目标要非常明确，同时日本也要有因应输出之生产策略。此不仅是大公司应该努力，中小企业也应该抓住机会，因此政府应该建立广范围之输出支持体系，帮助业者向外输出。
日本全国一定存在许多商品，只要有机会一定能输往国外，虽然销售量不一定很多。此外新设计商品、地区特产品或日本独特食品均有输出的可能，实际上海外市场对于「日本产」都抱有某种期待与接纳，如果这些机会都能掌握住，则输出一定会成长。最近日鲣连在中国开辟金枪鱼鱼市场，这也是一种「开拓外销市场」方式，JF冲绳渔连也开始收集海藻扩大输往中国相关情报。虽然整个输出环境仍非常严苛，但FTA缔结后关税的障碍会降低，因此输出机会会增加。
去年日本水产品贸易协会邀请越南水产局局长访日时日本方面提出，希望越南检讨如何增加日本水产品输入越南市场。同时该协会也组织「新规开拓调查计划」访问中国。中国评估为潜在购买力最高的市场，希望藉由这些作法逐渐扩大日本产品输入数量。
2004年为日本水产品贸易新的一年，同时WTO及FTA交涉也将促使渔业构造改革，因此此一年为一充满挑战的一年。
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