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2003年，日本水产品贸易随潮流变化更为明显。5年间，进口停止在最低水平；同时，10年间，出口达到最高。从世界水产品需求变化看，数年来日本的进口达到高峰，处于很难再增加的形势。另外，世界贸易正以WTO和FTA等为轴心发生着很大变化。为适应这种变化，日本农林水产省和水产厅把过去的守势（进口对策）变为攻势（出口对策）。