美国海洋渔业局(NMFS)宣布捕捉旗鱼为主的延绳钓渔船自4月4日开始可进入西经150度以西的夏威夷近海渔场作业,同时宣布由4月12日开始禁止渔船进入美国西海岸到西经150度以东的公海海域作业。此两措施均是为?;ず9晁鞯木龆ā?/P>
(一)夏威夷近海作业再解禁
西部太平洋渔业管理委员会(WPRFMC)2001年4月宣布,由于夏威夷近海捕旗鱼的延绳钓渔船有混获青海龟及长海龟,因此禁止这些渔船进入作业。但2004年4月开始此一禁令遭取消,准许进入作业。
捕捉旗鱼的延绳钓船使用鱿鱼为饵料,延绳渔具长度约20浬。依据「?;け袅倬稚锉;しā梗擞婢叨杂斜;け匾那嗪9昙俺ず9昊嵊谢旎袂榭觯虼舜擞婢弑匦虢饩龃艘换旎裎侍?,或者改变操作方式将钓具控制在水深100公尺以内,虽然如此作业仍然有100只以上海龟被混获。
为此NMFS努力进行防止海龟混获技术开发(变更延绳钓所使用钓钩及改用其他饵)。此次作业解禁主要是由于混获防止技术成功的结果。WPRFMC要求渔船使用新开发出来的渔具,同时采取以下的资源管理措施:
(1)旗鱼业者每年允许设置渔具数为2,120组;
(2)青海龟及长海龟每年混获数分别为16只及17只;
(3)所有渔船均需派置渔业监督官,监控及报告混获状态;
(4)允许作业期间,即使设置渔具未达所订标准,但如果混获海龟已达管制标准,作业也需立即终止。
WPRFMC委员会指出,此次旗鱼渔业解禁,完全是渔业界、政府及NGO环保团体合作的成果,三者合作提出管理办法使渔业对海龟的影响减至最低,同时也使延绳渔业能够持续作业。
NMFS局长指出,在旗鱼渔业再开始作业期间,仍要持续进行?;ず9旯ぷ鳎Ω昧私庾⒁饬σ杏诤未?,同时了解主要保护手段为何(海龟限捕量),在此要求下进行渔船作业。
(二)西海岸近海作业禁止由4月12日开始为?;で嗪9昙俺ず9辏共蹲狡煊愕难由鲇娲朊拦骱0督K罱锨车墓W饕担ㄋ?0-60公尺)。此限制适用于以加洲、奥瑞冈州及华盛顿州为基地的美国渔船。禁止这些渔船进入西经150度以东公海作业,也就是由美国西海岸到夏威夷海域。
NMFS部长指出,在大西洋海域测试的新的混获防止技术显示,青海龟混获率能减少67%,长海龟能削减92%。但由于目前禁止作业海域,海龟资源情况极端危险,因此需要积极?;ぜ芭κ蛊渥试椿馗?,因此采取此种处理措施。如希望能再次开放渔船作业,仍需相关业者配合,同时也需要太平洋渔业管理委员会合作,努力开发新的防止海龟混获技术,尽力?;ず9曜试?。
(三)环保团体希望推广海龟保育世界野生生物基金会(WWF)指出,防止混获海龟不单是美国渔船的责任,应该是所有在太平洋作业渔船的责任,希望根据在夏威夷近海再开放渔场作业使用改良渔具成效,再发展出更新更有效的?;び婢?。WWF进一步指出,如果?;ず9晔潜匾ぷ鳎蛴Ω帽;ず9晟⑺韬Q蠹昂0陡髦只肪?。也有环保团体要求美国政府主导,要求业界能达到?;ず9昙昂D竦囊?。