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由于美国扩大对虾进口量，并且进口对虾的价格相对低廉，而其本土对虾生产成本在不断提高，这就使得美国的虾产业陷入了困境中。为了使处于这种困境中的墨西哥湾和南大西洋沿岸的虾产业合理化，美国海洋大气厅渔业局（NMFS）就此问题提出了500页的详细报告。报告中指出美国渔民强烈要求开发区别于进口对虾的新市场、在一定的程度上减少渔船的数量、建立消费合作社、政府出资帮助渔民等。据NMFS报告，1997年至2002年美国对虾进口数量增加了300%。其本国的虾价，墨西哥湾的下跌了27%，南大西洋的下跌了24%，可是占捕虾成本费1/4的燃油费，却不断上涨。因此，要解决美国捕虾业这个困境，同时又要维持美国渔业经济的可持续发展，势必就要采取减少渔船数量等措施。